郑秉文:若撤消公积金 单位回归福利分房更不公平

沈阳搜狐核心 2020-05-22 09:24:14
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“住房公积金制度是缴费类福利制度中受益率最高的,达到了38%。而掉业保险2亿人参保,却只要200多万人支付掉业金,参保受益率仅1%。”5月21日,全国政协委员、中国社会迷信院世界社保研究中间主任郑秉文接收红星消息采访时如许说。 住房公积金存废成绩是一个热点话题。有人认为,住房公积金制度不公平,主

“住房公积金制度是缴费类福利制度中受益率最高的,达到了38%。而掉业保险2亿人参保,却只要200多万人支付掉业金,参保受益率仅1%。”5月21日,全国政协委员、中国社会迷信院世界社保研究中间主任郑秉文接收红星消息采访时如许说。  

住房公积金存废成绩是一个热点话题。有人认为,住房公积金制度不公平,主意废除住房公积金。不过,郑秉文认为,住房公积金要从效力和公平两个角度看,其表示其实不差,为职工减缓住房难发挥了感化,其汗青任务并未结束。  

郑秉文担心,撤消公积金制度或意味着一些机关单位重回福利分房,那将更不公平。  

本年全国“两会”,郑秉文在其提案中还提出,应尽快修订《掉业保险条例》,改革掉业保险制度,放宽掉业农平易近工支付掉业保险金的限制。  

三线城市交首付后,公积金存款根本处理购房成绩  

郑秉文认为,评价住房公积金要从效力和公平两个方面来考察。“起首是受益率比较高。”他解释,建立公积金制度以来,累计发放小我住房存款3335万笔,个中双职工占三分之一,即约有5500万人受益,在1.44亿实际缴存者中,38%的人成为住房存款人,这个受益比例是比较高的。  

其次,每笔房贷均匀高达40万元。2018年发放小我住房存款253万笔,发放金额1.02万亿元,均匀每笔40万元,在三线城市交首付后就根本上处理了职工购房成绩。  

再次,一年发放的存款可为职工节俭2000亿利钱。公积金存款利率低,五年期以上3.25%,比贸易性小我住房存款基准利率低1.65~2个百分点,仅2018年发放的存款,就节约职工利钱2020亿元,按均匀10年存款期算,每笔存款节约利钱支出8万元。  

郑秉文还提到,住房公积金的行政管理本钱来自提取的管理费。全国有342个公积金管理中间,办事网点3439个,从业人员4.4万人,2018年提取管理费117亿元,每亿元资产的综合管理本钱仅21万元。“这是全国很少有的自收自支的福利制度,而其他简直一切缴费型和非缴费型福利制度都是靠财务赡养的,乃至包含全国社保基金理事会。”  

公积金制度透明性很好,私企缴存职工占比赓续进步  

实际中,住房公积金在不合行业、不合企业的缴存比例有所差别。那么,住房公积金制度公平吗?  

对此,郑秉文在其提案平分析,住房公积金的覆盖面逐步扩大年夜。截至2018年,公积金实缴人数1.44亿人,在具有可比性的社会保险中,除医疗和养老以外,掉业保险覆盖1.96亿人,生育保险2.04亿,而它们强迫性要大年夜于住房公积金。其他一些缴费型制度覆盖人数就更少,例如,企业年金覆盖人数不到2400万。  

“私企缴存职工占比赓续进步。”郑秉文简介,在1.44亿缴存者中,机关事业单位人员占31%,国企20%,私企31%,外资8%,其他10%为平易近非、个人企业和其他类型单位等。“2018年公积金新开户1990万人,个中私企占50%,有994万人,这解释公积金生长趋势正进一步好转。”  

郑秉文还提到,公积金的透明性很好。每年向全社会公布的“年报”信息齐备,包含缴存人员按单位性质划分比例情况(公事员、事业单位、国有企业、个人企业等)、按类型公积金提取情况(提取缘由、人数、比例金额)、各类类型存款情况(房屋类型、面积、套数等)、支撑保证性住房扶植试点存款情况、营业进出及增值收益情况、各省住房存款和增值收益分派情况、资产风险情况等。“在全国的缴费型和非缴费型福利制度里,这是透明度最高的。”  

减缓聘工住房难,公积金的汗青任务并未结束  

据彭湃消息报导,本年2月以来,住房公积金“存废之争”再掀波澜,近日国务院明白“改革住房公积金制度”,对简单的“撤消公积金制度”给出否定。  

郑秉文在接收红星消息记者采访时坦言,公积金存在很多成绩,但从上述效力和公平两个角度看,公积金的表示其实不很差,为职工减缓住房难发挥了感化,其汗青任务并未结束。  

“中心部委和一、2、三线城市各级当局和事业单位每年地下测验录用的人员遭受着较大年夜购房压力,同时又承当着国度机械运转天性性能,撤消公积金就意味着他们处理住房成绩存在回归到福利分房的能够性,那将更不公平。”  

郑秉文说,公积金制度今朝裸显现的最大年夜成绩有两个:投资收益率太低,跑不赢通胀,缴存职工记账利率更低;兼顾层次太低,存款率高的地区(天津99.5%)和低的地区(青海78%)之间不克不及调剂。  

“公积金应加快改革办法,而不是剖腹藏珠。”郑秉文在其提案中给出四种处理思路:一是进步兼顾层次,加强地区间互融互通,进步收益率;二是全体改制为国度住房公积金管理公司,成为自力法人的非银行金融机构;三是改组为国度住房银行(中国邮政储蓄银行的思路);四是与企业年金归并。  

郑秉文告诉红星消息记者,最轻易完成的是第一种,体系体例不改,增长一些机制和功能,优化构造。  

建议尽快修订《掉业保险条例》,放宽掉业农平易近工支付的限制  

本年两会,郑秉文还在其提案中提出,尽快修订《掉业保险条例》。他分析,经久以来,我国掉业保险制度存在三个顽疾:“掉业受益率”(支付掉业金人数占掉业人数比例)太低;“参保受益率”(支付掉业金人数占参保人比例)持续下滑;掉业保险基金范围愈来愈大年夜。  

“2004年基金累计余额仅为400亿元,到2018年增长到5800亿元,15年里增长了15倍,这个数字照样在2006年以来赓续增长失业培训和稳岗补贴等各类项目标支出范围、2015年以来持续5年降费以后的成果,不然,基金余额还要更大年夜。”郑秉文建议,应打破惯例,向全国一切掉业人员发放掉业金,让掉业保险的感化回归“根源”。  

“乃至不吝让5800亿元掉业保险金清零,即使如许,掉业保险也不会伤筋动骨,掉业保险月均制度支出100亿元,一年就可以恢复起来。”  

郑秉文还提到,今朝《掉业保险条例》规定的支付掉业金条件非常严苛,如“非因自己志愿中断失业”这一限制条件,在实际履行过程当中激起了一些难以躲避的实际成绩:很多企业常以减薪、调岗等方法,强迫休息者主动告退,这么做既躲避了范围裁人的制约,又可以躲避付出经济补偿金,同时休息者也不肯意在其小我档案中记录下被解雇的情况,招致大年夜量休息者享用不到应有的掉业保证。  

是以,他建议,应尽快修订《掉业保险条例》,改革掉业保险制度。“更加急切的是,应放宽掉业农平易近工支付掉业保险金的限制。”

来源:红星消息

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